为全面贯彻党的十六大精神，落实省委、省政府关于加快建设先进制造业基地的战略决策，紧紧抓住国际制造业产业转移加快、长江三角洲经济一体化加速形成的发展机遇，全面实施产业强县战略，加快我县工业化进程，推进先进制造业基地建设，提升嘉善制造业在全市、全省乃至长江三角洲地区制造业中的地位，力争提前实现工业化和现代化。
　　实施产业强县战略，就是要认清我县经济发展所面临的新机遇、新挑战和新任务，依托现有产业优势，正确处理农业、工业和服务业之间的协调发展关系，突出工业在产业强县战略中的极端重要地位，按照走新型工业化道路的要求，积极探索并走出一条符合嘉善实际、具有时代特征、嘉善特色的新型工业化路子。加快建设先进制造业基地是我县实施产业强县战略的根本途径和重要选择。
　　一、制造业是我县国民经济和现代化建设的主导力量
　　纵观改革开放二十多年来我县产业发展的变化，一产呈明显下降趋势，二产呈明显上升态势，三产则呈逐年递升状态。2002年底，一、二、三产在全县国内生产总值的比重分别为11.6％、57.4％、31.0％；全部工业增加值为46.52亿元，占国内生产总值的52.9％，工业是地
　　方财政收入的最主要来源，也是全县国民经济快速增长的主要动力。而制造业又是我县工业的主体，2002年全县规模以上工业企业中，制造业完成的产值、工业增加值和利润额分别占全县工业的99.2％、97.4％、99.6％，显示了制造业在全县工业中的绝对主导地位，是全县国民经济和现代化建设的主导力量。同时，随着这几年工业经济的大发展，有力地扩大了就业，提高了人民群众的生活水平，推动了人口集聚，加快了城市化步伐，促进了一、三产业的发展和提升。在整个国民经济发展中，制造业已经起到带动经济社会发展的火车头作用。
　　二、建设先进制造业基地的现实基础和发展机遇
　　（一）现实基础
　　1、已拥有一定的产业基础
　　经过10多年的调整和发展，随着“百姓致富工程”的深入实施，我县工业形成了木业、电子、五金机械、纺织服装四大特色产业，成为拉动我县工业经济持续快速增长的主导力量，也是我县制造业的主导行业。2002年四大特色产业依然保持稳定发展态势，全年增幅达到25％，占全县工业总量的比重达60％。其中木业增幅为25％，占比达28%，整体表现为总量不断增加、单体规模不断扩大、业内分工越来越细、产品结构不断优化的良好趋势；电子业增幅为41％，占比为5％，表现为企业发展快、市场拓展广、基础管理实、扩张势头强的特点；五金机械制造业增幅为35％，占比为13％，形成了以晋亿公司为龙头的紧固件、以双飞无油轴承公司为龙头的轴承，以及分布于魏塘、惠民、干窑的汽车、摩托车配件、自行车整体和五金工具等产品群体；纺织服装业增幅为13％，占比为15％，主要产品包括纺织、服装和服饰辅料三个板块。建材、食品等传统行业稳中有升、规模不断扩大，生物医药、精细化工等一批高新技术产业开始崛起，成为我县制造业发展新的增长点，各大行业的发展为我县建设先进制造业基地奠定了良好的产业基础。
　　2、已初步构筑起承载境内外资本的发展平台
　　工业区是我县制造业发展的载体，也是企业集群、产业集聚的发展平台。近年来，我县高度重视工业区建设，以“高起点规划、高标准建设”为新时期工业区建设的新要求，以基础设施大会战为突破口，努力改善工业区形象，提升工业区品位和结构档次，提高整体水平，为吸纳境内外资本投资发展营造了良好的环境。全县已初步构建起以省级经济技术开发区为核心，省级特色工业园区、省级乡镇专业工业区、企业工业园为支撑的工业区布局体系。至2002年底，全县各级工业区累计完成基础设施投入6.5亿元。同时全县工业区的工业生产性投入继续保持较高的增长速度，投资总量创历史新高，2002年各级工业区共完成工业生产性投入18.3亿元，占全县工业生产性投入的74％；完成现价工业产值占全县总量的43％。各级工业区正成为我县制造业快速发展的亮点。
　　3、已积累了发展开放型经济的初步经验
　　我县持续多年实施招商引资“一号工程”，不断创新招商观念、招商方法，有力地提高了我县经济的外向度和开放度，到2002年底，全县累计审批外商投资企业435家，注册资本7.8亿美元，实际到位外资3.0亿美元。2002年全县共新批外商项目107只，合同利用外资6.2亿美元，实际到位外资1.1亿美元，同比分别增长157％、99％，县外内资财务到位数6.7亿元；对外贸易取得明显成效，全县进出口总额为3.6亿美元，同比增长15％，其中直接出口额为2.46 亿美元，同比增长35％；外商投资企业出口为2.28 亿美元，同比增长51％，其总量占全县的92.8％。2002年新增外贸自营进出口企业63家，累计已经达到82家。同时，全县已有39家市级民营科技型企业，10家省级高新技术企业，有135家企业通过ISO9000质量体系认证，还有4家企业通过ISO14000环境体系认证。
　　（二）发展机遇
　　１、国际资本加速向长江三角洲转移是嘉善建设先进制造业基地的良好发展机遇
　　长江三角洲地区是二十一世纪中国经济增长最具活力的区域之一，国际性的资金流、技术流、信息流正加速向长三角地区转移，长三角成为国际制造业转移的重要区域，正加快向国际制造业中心发展。长江三角洲地区的经济一体化孕育着产业的新一轮专业化重组和分工。嘉善以其优越的地理位置、便利的交通条件、良好的经济基础及完善的基础设施，快速融入长三角经济，积极参与长江三角洲地区合作和交流，嘉善也正面临利用国内外资金、技术、市场要素，加快产业升级的良好机遇。同时，长三角区域经济一体化过程中，江苏、浙江与上海三地的互补与互动所产生的机遇为嘉善制造业优势的发挥提供了巨大的发展空间。
　　２、接轨上海战略使嘉善的桥头堡作用日益显现
　　嘉善地处以上海为中心的城市群核心地带和沿海开放地带，也是浙江省距上海最近的地区，拥有极其优越的地理位置条件和便利的交通设施条件。浙江接轨上海战略的实施，使嘉善的桥头堡作用日益显现，融入上海的步伐进一步加快。长三角经济的发展，使上海成为国际资本、技术、信息的集聚地，对邻近地区的辐射功能进一步强化，这使得我县比其它地区有了更为有利的发展机遇，上海申办世博会成功，也将带动我县一批产业的进一步发展。先人一步接轨上海，充分利用上海在港口、金融、科技、信息、人才等方面的优势，主动承接上海的辐射和产业的梯度转移，借助上海的优势登高发展，是我县建设先进制造业基地的根本。
　　在具有良好的现实条件和比较有利的发展机遇的同时，我县建设先进制造业基地也面临着巨大的挑战。一是我县制造业的产业层次与周边地区的比较优势不明显，高附加值产品占比份额不高，高新技术产业工业增加值的比重较低，缺少知名品牌的支撑，还没有中国名牌产品、著名商标或全国市场占有率较高的知名产品。二是生产力布局较散，产业集聚进展不快，资源共享程度相对较低。三是企业组织化程度不高，产业群整体优势发挥不足，缺少带动力强的行业龙头企业。同时，土地、资金、能源、人才等要素供给约束日益明显，一定程度上制约了我县制造业发展的空间。分析我县制造业存在的不足和所面临的挑战，有利于我们更有针对性地提出建设先进制造业的总体目标和工作措施。
　　三、建设先进制造业基地的指导思想、基本原则和主要目标
　　根据嘉善实际，我县建设先进制造业基地的指导思想是：按照党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，围绕率先基本实现现代化的总体目标，深入实施产业强县战略，突出工业特别是制造业的主导地位，以信息化带动工业化，坚持以市场为导向、企业为主体、创新为动力、科技为支撑，大力改造传统产业，着力培育新兴产业，努力打造具有嘉善特色的先进制造业基地，推动我县经济社会发展再上新台阶。
　　（一）基本原则
　　1、先进性原则
　　先进制造业基地具有先进性。具体体现为技术开发、技术装备水平、技术应用效果的先进性，并通过技术的先进性达到生产效率和管理水平的先进性，使产业层次和发展水平居国内同行前列；通过技术和管理先进性的结合，促进劳动密集型与资本密集型和先进技术密集型的结合。
　　2、高产出原则
　　基地具有规模要求。制造业基地既要有规模数量的标准，更要有相对占比的量化指标，要有一批企业和一系列产品在国内外市场占有较高市场份额，在较大程度上影响区域内乃至国内市场的供求关系，并培育出一批名牌产品和著名商标，扩大主导产品在国内外市场的份额，形成具有一定市场影响力的产品群体。
　　3、龙头企业带动原则
　　加快培育行业龙头企业。龙头企业应具有产品研发、品牌打造和企业文化的优势，努力形成自身的核心竞争力，不断扩大规模、提高质量，带动行业中一大批中小型企业及配套产业的发展壮大，提升行业的整体水平。
　　4、适度集聚原则
　　产业集聚是先进制造业基地的基本特征。进一步调整工业布局，以工业区为载体，引导产业向特色专业园区集聚，加强产业间的联系和延伸，引导相关行业产业链的形成，提高产业的网络化组织程度和配套协作能力，立足现有特色产业，努力建成几个具有鲜明特色和较强影响力的产业基地。
　　5、市场机制与政府引导相结合原则
　　推进先进制造业基地建设，必须坚持市场机制和政府引导相结合。发挥市场机制对先进制造业基地建设的主导作用，确立企业在建设先进制造业基地中的主体地位。加强政府在先进制造业基地建设中的引导作用，对先进制造业基地建设作出统筹规划和科学引导，优化环境，规范市场，加强服务。
　　6、可持续发展原则
　　注意工业化与环境保护相互协调，完善制造业基地的环保基础设施，实现工业化和改善环境结合的最终目标，注重资源节约和综合利用，实现经济的可持续发展。引导企业向清洁生产和循环经济方向发展，做到在加快工业发展的同时，生态得到有效的保护。
　　（二）主要目标
　　1、工业经济总量目标。全县全部工业增加值年均增长16％以上，占全市总量的15％，到2007年总量超过100亿元；经济效益综合考核评价得分高于全市平均水平。
　　2、制造业水平目标：加快培育高新技术产业，运用信息化和先进适用技术装备改造传统产业。到2007年底，技术进步对制造业增长的贡献率达到30％以上；主要行业骨干企业的工艺技术及装备达到国内乃至国际先进水平；40％以上的骨干企业基本实现企业信息化；制造业中高新技术产业增加值的比重提高到30％左右。
　　3、产业布局调整目标。在现有县经济开发区、省级特色（专业）园区、企业工业园等的基础上，进一步完善区域产业布局规划，重点构建“一区一带”即以县经济开发区为主、沿申嘉湖高速公路工业产业带为辅的约100平方公里的制造业发展平台，全面推进工业企业向工业区集聚。到2007年，新增规模以上工业企业的进区数达到95％以上，工业区的工业产出占全县工业经济总量的80％以上。
　　4、制造业基地建设目标。进一步凸现重点支柱行业的支撑力量，加快构建“四加二”的新兴制造业体系，“四”就是重点建设和培育木业家俱制造中心、电子信息、机械制造、生物与医药这“一中心三基地”四大产业基地，“二”就是积极改造提升和发展纺织服装和水泥及其制品两大产业，同时要大力培育其它新兴产业。到2007年底6大制造业的销售收入达到600亿元。
　　5、开放型经济发展目标。规模以上工业企业的出口交货额占产值的比重达到40％以上；更大规模、更高层次地引进国内外资金，至2007年合同利用外资累计达30亿美元以上，累计到位县外内资50亿元。
　　四、建设先进制造业基地的主要内容和工作重点
　　（一）主要内容
　　建设先进制造业基地，工业区是载体，企业是主体，而产业是落脚点。要制定产业发展规划，引导产业结构调整，加快产业层次提升，通过五年努力，形成以六大产业为支撑的制造业格局。
　　1、木材加工及家具制造业
　　至2007年销售收入达到200亿元。重点发展高档胶合板及家具制造业，尽快形成在全国有一定影响力的木材加工和家具制造基地。
　　胶合板行业要利用嘉善“木业大县”的知名度，引导企业采取产品差异化竞争战略，扬长避短，努力开拓国际市场。依托现有的一批有一定规模、管理基础较好的企业，引导企业加快技术改造步伐，提升产业层次。鼓励骨干企业采用兼并、联合等方式实现结构重组，形成若干龙头企业，扩大单体规模。引导企业加大产品开发深度，调整产品结构，逐步向用材要求低、木材利用率高的密度板及其它新型多用途基板生产转化，使我县的木业生产降低对森林资源的依存度，逐步实现为家具业配套，兴起“二次创业”高潮。
　　家具业要以国际家具制造中心的建设为契机，借助台升家具城建设的示范效应，加大招商引资力度，吸引更多的家具制造及配套企业落户，延长木材加工业的产业链，形成一个在全国乃至亚洲有影响的家具制造基地。
　　2、电子信息业
　　至2007年销售收入达到100亿元。重点发展电子基础元器件、电脑配套产品、数字音视频产品，形成一批市场占有率高的产品群体。
　　电子元器件要依托龙头企业，在现有产品群体的基础上，加快新嘉联科技通讯城及若干个企业工业园的建设，不断创新、拓宽产品领域，提高产品档次，向新型元器件、移动通信元器件、汽车电子产品等发展，使我县的受话器、扬声器等优势产品在全省乃至全国取得较大的市场份额。
　　要以省级信息产业特色园区为发展平台，加快传统电子业向IT产业的配套转化。要抓住世界信息产业制造业的重大调整、跨国公司发展本土化生产的机遇，吸引知名电子企业落户，实现向现代信息产业的转型。依托托普集团等大企业的资金、技术和人才优势，寻求联合发展的途径，积极向电脑及配套产品、数字音视频产品方向发展。
　　3、五金机械制造业
　　至2007年销售收入达到100亿以上。重点发展标准件、轴承及汽摩配件，形成几个在全国行业领先的龙头企业。
　　标准件以晋亿公司为龙头，以台湾螺丝城、精密机械工业园的开发建设为发展平台，积极引进上规模、上档次的企业入驻，加快产品开发、扩展产品领域，尽快形成全国性标准件制造基地，争取到2007年成为全国性的行业基地。
　　轴承以双飞轴承公司为龙头，以占据同类产品的制高点为目标，立足产品开发、扩大产品应用范围，壮大企业群体，形成全国性的轴承制造基地，占据全国同类产品80%以上的市场份额。
　　紧紧抓住汽车工业快速发展的有利时机，积极发展与之配套的汽摩配件行业，引导更多的企业进入，尽快形成企业群体。同时关注国家对环保产业的重视，开发节能、节材、节水等机械设备，积极涉足环保机械领域。
　　4、生物医药业
　　至2007年销售收入达到50亿元以上。重点发展医药制品、生物制药、精细化工产品。
　　以生物医药高新技术园区为主战场，充分利用园区整体形象及特有的基础设施优势，加快引进高科技含量、高效益、低污染的项目，鼓励和支持生物制药、化学制药（成品药、原料药）、医疗器械等企业进区落户；充分发挥嘉善科创服务中心的孵化器功能，积极开展生物医药、精细化工等系列新产品研发；充分发挥现有高新技术企业的带动示范作用，进一步加强新产品开发，拓展产品系列，使生物医药产业尽早成为我县高新技术主导产业之一。
　　5、纺织服装业
　　至2007年销售收入达到100亿元以上。重点发展粗纺呢绒、人造毛皮、植绒产品、服饰辅料等产品，形成在全省有一定影响的制造基地。
　　粗纺呢绒主要依托现有骨干企业，加强产学研联合，提高产品开发能力；通过与国内外大企业、品牌企业的强强联合，提升企业层次；通过技术改造，提高装备水平，努力拓展高档和高附加值羊绒面料品种，力争形成国内知名的高档产品、处于市场前列的羊绒面料制造中心。
　　人造毛皮要巩固扩大复合毛皮等中档产品，重点发展仿兽皮等符合国际市场潮流的高档产品，形成在国内同行业中位于领先的集面料生产、复合和制衣为一体的人造毛皮生产基地。
　　植绒产品要立足现有基础，充分发挥行业研发中心的自主开发能力，扩大产业总量，向家纺等多用途的新型植绒产品发展。
　　服饰辅料主要依托大舜“中国钮扣之乡”的知名度和西塘钮扣特色园区的政策优势，加快特色园区的建设，引导服饰企业集聚集群，不断提高企业的自动化装备水平和信息技术的应用能力。进一步拓展产品种类和功能，打响“中国钮扣之乡”的品牌，争取到2007年服饰市场占有率达到全国的30%。
　　6、水泥及其制品业
　　至2007年销售收入达到50亿元以上。重点发展以新型干法工艺生产的高强度水泥、高质量预制构件和新型墙体材料等。
　　抓住当前城市化进程加快及上海申博成功等宏观因素对建材行业带来的良好发展机遇，加快我县水泥及其制品业的结构调整和产业提升，构建从水泥生产、商品混凝土到水泥制品深加工，专业化协作水平高、产业链配套完善的产业集群。
　　水泥生产以新型干法水泥熟料生产线的建设为突破口，建设一批有一定规模和技术水平的水泥粉磨站，逐步淘汰工艺相对落后的机立窑生产线，到2007年全县新型干法水泥生产量占90％以上。
　　预制构件依托良好的区位优势和市场优势，重点发展技术要求高、产品质量好的水泥混凝土预应力管桩及大型沟管，适应大型基础设施建设的市场需求，控制投资少、规模小、质量低的小型方桩生产。
　　新型墙体材料主要借助国家在大中城市禁用粘土砖的政策导向，重点发展一批生产加气混凝土砌块、空心混凝土产品的企业，取代粘土砖的使用。
　　（二）工作重点
　　建设先进制造业基地，必须找准工作的着力点和突破口，今后五年我县要着重抓好十项重点工作：
　　1、重点抓好与滚动实施一批投资额1000万元以上的重大工业生产性投资项目，其中5000万元以上的投资项目50个。
　　2、重点培育年销售收入超亿元的企业50家，其中：超50亿的1家，超10亿的5家，超5亿的10家，超2亿的10家。
　　3、集中力量建设工业区，其中：超100亿的工业区2个，超50亿的工业区5个。形成家具、机械、电子信息、服饰辅料和生物医药等一批特色园区。
　　4、建立40个市级以上企业（行业）技术（研发）中心，其中省级以上20个。省级以上高新技术企业20家。
　　5、培育产品市场占有率全国第一的“单打冠军”5个。
　　6、培育省级以上名牌产品10个，省级以上著名商标15个。
　　7、引进10家投资额在1亿美元以上的重大外资项目或世界500强项目。
　　8、抓好10家信息化建设示范企业。
　　9、培育出20家年出口额在1000万美元以上的创汇企业，其中5000万美元以上的10家。
　　10、培育500名现代经济管理人才和500名外贸专业人才。
　　五、建设先进制造业基地的主要措施
　　（一）营造合力兴工氛围，提高制造业对嘉善经济的影响力
　　进一步营造合力兴工氛围，确立制造业在我县国民经济和社会发展中的突出地位。充分调动企业加快发展先进制造业的积极性和主动性，在全县掀起一个建设先进制造业基地的热潮，把建设先进制造业基地作为我县当前和今后较长一段时期内一项重大的战略任务来抓。加大对骨干企业的宣传报道力度，成立建设先进制造业基地宣传小组，组织专门力量制订具体系列报道计划，在嘉兴日报嘉善版开设专栏宣传；在嘉善电视台定期安排建设先进制造业基地的专题报道；每年评选“全县十大突出贡献企业家”、“全县十大行业龙头企业”、“全县优秀工业区”，在全县上下形成加快建设先进制造业基地的良好氛围。
　　（二）发展开放型经济，努力扩大制造业规模
　　坚定不移地把发展开放型经济作为建设先进制造业基地的首要抓手，继续深入实施招商引资“一号工程”，把制造业的招商作为招商引资的重点，努力扩大制造业的规模。积极引进一批技术先进、竞争力强的外资骨干企业，促进产业结构的调整；鼓励现有外商投资企业增加投资、扩大规模，激活外商投资热情，鼓励外商兴办合资、独资企业；鼓励本地企业与国外知名企业合资、合作，扩大规模、提高管理水平。利用政府的鼓励政策，引导企业扩大出口，加大拓展国际市场力度，拓宽出口渠道，扩大合作对象，经营方式向境外办厂、设办事处、设代理机构、申请自营进出口权等全方位发展，全面提高产品在国际市场竞争力。同时，在我国加入WTO，与世界经济的融合越来越深入这一大背景下，充分发挥我县地理优势、环境优势和沿边优势，主动接轨上海，全面融入长江三角洲经济圈，承接上海辐射，吸引上海制造业及国际制造业向我县转移。
　　（三）构筑发展平台，突出集聚效应
　　进一步发挥工业区作为产业集聚平台的作用，强化重点产业集聚式布局，引导工业项目向园区集中。通过加强规划、加大投入、加快建设、强化管理、完善服务等各项措施，推进全县工业区的环境建设，提高园区的承载力和集聚度，为建设先进制造业基地提供更为广阔的空间载体，严格按照高起点定位、高标准建设的要求，科学规划建设各类工业区，突出前瞻性和科学性，形成合理的生产力布局和产业布局。加大对园区的基础设施的投入力度，提高园区品位和整体形象。同时要积极研究，搞好现有园区的整合、扩容和提升，实现跨行政区域建设工业区的管理机制和投入机制，使工业区真正成为我县建设先进制造业基地的平台。
　　（四）培育行业龙头，引导企业形成核心竞争力
　　突出企业在建设先进制造业基地中的主体地位，加大培育规模企业和行业龙头企业的工作力度，在工业发展资金中设立企业“突出贡献奖”，加快形成一批能够带动行业健康发展的龙头企业。按照《关于加快培育工业规模企业的实施意见》，加大对内资骨干工业企业的培育力度，通过5年的努力，形成一批有规模、上档次的制造业企业。鼓励有一定规模实力、经济效益相对较好的优势企业通过吸收社会投资，加速股本扩张，实施股份有限公司改组，并积极争取上市，通过资本市场直接融资，加速企业规模的扩张，做大做强企业，成为行业龙头。积极推进企业工业园建设，特别是推进大企业以企业工业园为载体加强与国际大公司的合作，吸引国际大公司的投资，结成长期战略伙伴，争取建成若干个具有跨国公司经营特征的大企业、大集团，带动一批配套企业发展，形成具有特色优势的产业群体，形成企业核心竞争力。
　　（五）加大投入力度，鼓励企业技术进步
　　高强度的投入是制造业快速增长的重要保障，建设先进制造业基地，必须要继续加大工业生产性投入力度，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加强信息技术在传统制造业中的推广和应用，实行嵌入式改造，使传统工业产品数字化、智能化，生产过程自动化，提高传统产业的劳动生产率水平。集中力量抓好重点项目建设，要以大项目为重点，抓好项目的协调工作，力争大项目尽早开工、加快建设，尽早形成生产能力；鼓励民间资金加大投入制造业领域的力度，支持企业开展技术改造，淘汰落后工艺设备，引进先进设备、先进技术，开发新工艺、新产品，实现内涵提升。鼓励优势行业和企业制订或参与制订国家标准，积极扩大实行“采用国际标准产品标志”制度，主动接轨国际制造业的生产标准体系，推进产品的国际标准认证，更好地应对国外技术贸易壁垒。建立工业发展基金，重点扶持骨干企业的技术改造项目、高新技术项目、引进国外先进设备项目，扶持企业的技术创新，充分发挥专项资金对技术进步的扶持和推动作用，更大程度上鼓励企业走以内涵扩大再生产的路子，使企业向规模型、效益型发展。
　　（六）提高创新能力，增强企业内在动力
　　创新是企业发展的内在动力，也是制造业发展的源泉。建设先进制造业基地，必须完善企业创新体系的建设。加快企业制度创新，完善现代企业制度，吸收消化现代企业制度下的企业运转经验，结合实际进行有效创新；深化企业产权制度改革，继续大力推进企业股份制组建和改制；培育上市公司，呼应嘉兴市上市公司形成“嘉兴板块”，争取至2007年有2-3家公司上市。加强企业技术创新。引导企业、科研机构、高等院校，以产学研联合、国际合作等多种形式，集中力量开发一批共性技术、关键技术。鼓励有条件的行业骨干企业建立具有示范带动效应的企业研发中心，开发具有行业特点的共性技术，带动整个行业更快发展。大力引进和消化吸收国外先进技术，加快从模仿创新向自主创新转变。三是管理制度创新。大力推进企业管理信息化建设，制定有关企业信息化管理实施建议和政府补贴政策，加快启动和实施一批信息化管理示范企业，逐步引导和推动企业实现管理信息化。
　　（七）加强中小企业服务体系建设，创造良好发展环境
　　充分发挥中小企业对经济增长、解决就业的促进作用，高度重视中小企业的发展，进一步健全中小企业服务体系，营造中小企业发展的良好环境。在特色工业园区中建立产品质量检验机构，引导社会中介组织规范运作，为中小企业发展提供优质廉价的服务。加强担保体系建设，扩大中小企业担保促进会的资本规模，逐步达到3000万元注册资金，为中小企业发展提供稳定可靠的融资担保支持。加快中小企业信用制度建设，建立中小企业信用评估监控体系，以企业产品质量、安全生产、银行信誉、依法纳税为重点，对中小企业信用进行全面评估，增强企业的信用意识，提高企业诚信度。加强行业管理组织建设，充分发挥行业商会的作用，切实担当起政府与企业间、企业与企业间、国内与国际的桥梁作用，实施行业管理，推进整个行业发展进步。
　　（八）加强人力资源的开发和引进，提高企业整体素质
　　建设先进制造业基地，人才是至关重要的因素。必须进一步加强人力资源的开发，多渠道引进高学历、高技术人才，构筑人才新高地，提高企业整体素质。加紧企业家队伍的建设，积极开展各类学历教育和培训讲座，培育一支高素质的、适应国际竞争需要的企业家队伍。加大对专业技术人员的培养，采用多种形式，抓好现有员工的培训和技术人员的引进，特别是具有较高文化素质，较强操作能力的技术工人，积极壮大高级技工和熟练工人队伍。发挥部门和行业商会的作用，开展有针对性的专业知识培训，形成多层次、高素质的适用人才体系。抓紧培养一批与国际接轨的经济管理人才，从经济管理部门中选择一批有一定工作经历、外语基础好的干部到国内外培训学习，提高经济管理的国际化水平。建立人才激励机制，对于有突出贡献的技术创新人才，给予不同形式的奖励，充分调动积极性。
　　（九）加强对建设先进制造业基地工作的领导
　　成立由县委、县政府主要领导任组长的“嘉善县实施产业强县战略建设先进制造业基地领导小组”，在经贸局设领导小组办公室，负责日常工作。同时把建设先进制造业基地的相关工作分解落实到各镇、各部门，各镇、各部门要根据各自职能切实承担起推进先进制造业基地建设的责任，每年由领导小组对各镇、各部门的工作任务完成情况进行考核，列入年度考核的重要内容。定期召开“建设先进制造业基地领导小组”工作例会，通报制造业基地建设进展情况，及时研究进展过程中的重大问题。